《關(guān)于優(yōu)化“財園信貸通”工作的實施意見》的政策解讀

　　為適應國家政策調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展形勢變化，針對“財園信貸通”存在的問題，按照市場化法治化原則，江西省財政廳研究制定了《關(guān)于優(yōu)化“財園信貸通”工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。

　　一、政策制定背景

　　2013年，我省在全國首創(chuàng)財園信貸通融資模式，為中小微企業(yè)提供無抵押、低利率的貸款，有效發(fā)揮了助企紓困促發(fā)展的作用。但隨著國家政策調(diào)整和經(jīng)濟形勢發(fā)展變化，財園信貸通還存在不符合最新國家融資擔保備案要求、貸款質(zhì)量不夠高、風險防范有待加強、程序不夠便捷等問題。為爭取國家融資擔�；�金分險支持，加強貸款風險防控，簡便辦理程序，需要對“財園信貸通”進行優(yōu)化完善。

　　二、主要內(nèi)容與特點

　　《實施意見》共分為指導思想、主要目標、基本原則、重點工作等四個部分，按照穩(wěn)妥有序、市場運作、防控風險、提升效能的原則，將財園信貸通業(yè)務納入融資擔保體系，下調(diào)貸款利率，適當收取低擔保費，保持財園信貸通普惠貸款定位。推行“白名單”推薦方式，實行全線上業(yè)務運行，提高辦理效率。引入金融大數(shù)據(jù)提供增信服務，提升貸款質(zhì)量。區(qū)分存量貸款和增量貸款，采取不同的辦理模式，穩(wěn)妥有序銜接。通過優(yōu)化完善，實現(xiàn)財園信貸通運行機制更加健全完善，爭取國家分險規(guī)模有效擴大，業(yè)務流程更加科學合理，服務市場主體效能顯著提升。具體有以下幾個特點：

　　一是貸款推薦更靈活。《實施意見》明確，“財園信貸通”增量貸款由地方“財園信貸通”協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組采取“白名單”方式推薦，同等條件下優(yōu)先將“1269”行動計劃重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)納入“白名單”。同時，明確負面清單，不得為房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、金融和類金融企業(yè)、國有企業(yè)，以及地方政府(融資平臺)等不符合國家融資擔保基金備案要求的企業(yè)提供貸款。

　　二是風險控制更有力。《實施意見》明確，合作銀行、擔保公司應對企業(yè)基本條件進行審核確認，并按規(guī)定開展盡調(diào)審批。合作銀行要嚴格落實貸前調(diào)查、貸時審查、貸后管理要求，擔保公司要加強業(yè)務風險管理，強化風控審核，提升貸款質(zhì)量。引入金融大數(shù)據(jù)強化風險防控，為貸前貸中貸后管理提供支撐，鼓勵對評分等級高的企業(yè)優(yōu)先審核、優(yōu)先放款。

　　三是辦理過程更便捷。《實施意見》明確，實行全線上運行，依托智慧“財園信貸通”平臺進行貸款申請、貸款管理、不良貸款代償?shù)葮I(yè)務全流程線上運行，線上審核程序資料可直接應用于代償環(huán)節(jié)，無需重復提交相關(guān)代償資料。要求合作銀行、擔保公司主動加強服務，簡化程序為企業(yè)辦理提供便利。

　　四是堅守普惠定位。根據(jù)國家融資擔�；�金政策要求，《實施意見》明確“財園信貸通”貸款按照0.5%的擔保費率收取低擔保費，相應實施貸款利率優(yōu)惠，貸款利率上限由不超過同期限LPR上浮25%降低為上浮23%。同時，鼓勵合作銀行對符合條件的“1269”行動計劃重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)予以利率優(yōu)惠。

　　三、政策意義

　　《實施意見》在保持“財園信貸通”政策總體穩(wěn)定的基礎上，通過推行市場化運作、全線上運行，“財園信貸通”運行機制將更加健全完善，爭取國家分險規(guī)模有效擴大，業(yè)務流程更加科學合理，服務市場主體效能顯著提升。

　　來源：省財政廳